• Vilma Chanta

Análisis jurídico frente al COVID - 19 y el desarrollo territorial en El Salvador

Tahnya Pastor abogada y notaria de la República de El Salvador, fue la invitada en la sesión de la 14 de julio de "Hablemos sobre realidad nacional"


La Red Interinstitucional para el Desarrollo Territorial, Red DT como parte de sus acciones para 2021, impulsa el espacio de dialogo "Hablemos sobre Realidad Nacional" con el apoyo de Hanns Seidel Stiftung y la Fundación Ford.


Estas Charlas se desarrollan en formato virtual, están dirigidas a todas las personas interesadas en escuchar diferentes puntos de vista para el análisis de la coyuntura del país, así como el dialogo entre las personas participantes.



Sesión 14 de julio de 2021

Tahnya Pastor - Abogada y Notario de la República de El Salvador


Tahnya Pastor es Abogada y Notario de la República de El Salvador en ejercicio libre de la Profesión, Abogada en Costa Rica, Maestra en Derecho Penal Constitucional, Analista Política en redes y medios televisivos, con experiencia en casos de delitos de corrupción, avado de dinero, extinción de dominio y otros. Exfiscal Auxiliar, Consultora Legal con experiencia en casos complejos emblemáticos en El Salvador, con impacto económico importante.


Pastor hablo sobre los desafíos e impactos legales de algunos temas de actualidad para el desarrollo territorial, entre ellos:

  • Ley BITCOIN

  • Reformas a la Ley del Fondo para el Desarrollo Local (FODES)

  • Ley del Agua

  • Disposiciones especiales para suspensión de concentraciones y eventos públicos o privados

Pastor inició su ponencia haciendo énfasis en que "para el análisis legal de cualquier ley se debe estar conscientes que estamos frente a coyuntura especial, las leyes deben adecuarse a la pandemia de COVID 19, pues la pandemia ya demostró que no se va adecuar a nosotros, todas las reformas deben hacerse considerando la coyuntura global y a enfrentar esta pandemia, como logramos desarrollo y crecimiento en esta coyuntura especial, este el objetivo principal, sin olvidar enfoques importantes que no deben dejarse fuera de la programación, primordialmente la salud de las personas, así como con un propósito de mejora continua, respeto y coexistencia armoniosa con un medio ambiente sano, enfoque basado en género y transparencia."

En cuanto a Ley Bitcoin, Pastor menciono que esta ley requiere que se hagan esfuerzos de inclusión financiera, para lo cual se requiere que existan procesos de formación en los municipios, es necesario conocer las implicaciones de la implementación de la ley, basado en un enfoque de riesgos, el principal riesgo es el lavado de dinero y la reputación como país, pues en el mundo existen normas y recomendaciones para cumplir estándares internacionales a cumplir para no ser considerado como un país paraíso fiscal, actualmente las recomendaciones de prevención para el uso de las criptomonedas son relativamente recientes y el país aún no ha implementado, una de las ventajas que se ha planteado es el uso de la Chivo Wallet que se ha anunciado, donde se registraran documentos de identidad, para utilizarla de forma positiva es importante identificar los riesgos de lavado de dinero, pues en el intercambio de bienes y servicios existe la obligación de tener la diligencia de asegurar que el dinero que se recibe procede de una fuente lícita, en este sentido es fundamental invertir en una infraestructura tecnológica que permita al sistema financiero, gobiernos locales y personas privadas, garantizar la procedencia legal de los fondos utilizados para hacer transacciones con Bitcoins.


Sobre las reforma de la Ley FODES, que consiste en que los fondos de proyectos pasaran por una instancia del gobierno central que ejecutaran dichos fondos, sin modificar el funcionamiento y planificación de los gobiernos locales, no obstante lo que se busca con la Ley FODES es apostar la descentralización, esta reforma se puede considerar un especie de centralización, Pastor considera que este retroceso puede ser necesario por la coyuntura actual y precedentes de actos de corrupción de funcionarios locales.


Para la abogada Tahnya Pastor, es necesaria la aprobación de la Ley del Agua, así como la ratificación del reconocimiento del agua como derecho humano en la Constitución de El Salvador, que obliga al Estado hacer una tutela progresiva del derecho al agua, garantizando el acceso y goce de este derecho, es decir que se debe ir aumentando la proporción de ciudadanos que cuenten con acceso y se cumpla su derecho al agua, cada vez sea mayor. Por supuesto el cumplimiento de los derechos fundamentales está relacionado con la necesidad de ir tomando medidas como Estado que mejoren la calidad de vida de las personas y reduzcan la pobreza en todas sus dimensiones.


Continuando la exposición se habló sobre las Disposiciones especiales para suspensión de concentraciones y eventos públicos o privados, aprobadas el 13 de julio de 2021 por la Asamblea Legislativa, Pastor considera que en el manejo de la pandemia sigue siendo un reto que todas las personas contribuyamos en mantener las medidas de bioseguridad, así como una mayor colaboración de los gobiernos locales, pues se han visto casos en los que incluso alcaldes no han dado un buen ejemplo de cumplimiento de dichas medidas. Es así, que en opinión de la abogada Pastor, estas medidas aprobadas son positivas y estaban siendo necesarias desde hace un tiempo para continuar protegiendo la salud de las personas, considera también que es posible sea necesario también tener una discusión constitucional que las medidas sean aplicadas también con un régimen de excepción pues, el artículo 29 de la Constitución de El Salvador, que establece que para limitación de ciertos derechos como el de reunión es necesario que se haga a través de un régimen de excepción.


En este sentido, sobre estas disposiciones finalizó comentando que frente a la situación de la pandemia del COVID - 19, que afecta a todo el mundo, tanto la jurisprudencia como las acciones de funcionarios, políticos y gobiernos locales, deben responder a dicha situación, pues no queremos desarrollo y crecimiento a costa de la vida de las personas.


Participaron un total de 45 personas de las cuales 25 fueron mujeres



A continuación compartimos la transmisión completa de la sesión de "Hablemos sobre realidad nacional" del 14 de julio de 2021, asi como las leyes, propuestas y disposiciones legales de las cuales se hablaron durante la sesión:



Ley BITCOIN
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Ley de Recursos Hídricos VF
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Propuesta Ciudadana Ley del Agua
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Dictamen reforma erecho humano al agua y saneamiento
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Suspencion de Concentraciones y Eventos Publicos
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